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【開放賭博所導致的問題：數字在說話】 葉智魁
靜宜大學觀光系副教授 美國新聞與世界報導（US News and Word Report）於1996年指出美國在1994年的 全國犯罪率下降了2％，但是設有賭場的地區之犯罪率卻提高了6％。 （Robert Goodman, Aug. 6,1996）http://www.usgri.org/articles.html/ 賭博（賭場特區或是樂透）合法化後，偏執性賭徒（強迫性賭徒）在總人口中的比率自0.77％增加至1.5％到5％之間，也就上昇了二到七倍之間（Social and economic consequences ofgambling）。 美國威斯康辛州政策研究院於1995年4月發佈的研究報告指出，蓋洛普在紐澤西州作的調查顯示，5％的州民有意停止將錢花在賭博上面，但卻不認為自己作得到，同時有3％的人指出自己之所以賭博是為了要逃避問題，而有28％的紐澤西州民也指出自己認識賭得太嚴重的人。研究也發現，窮人與少數族群有問題賭博行為的比率是最高的，事實上，這些現象是全國性的。除此之外，中下階層非但賭得最嚴重，還將自己收入中相當大的比率花在賭博上面。總體而言，合法賭博開放程度越大的州，就有越多的問題賭徒與偏執性賭徒。 John Warren Kindt （the Economic Impacts of Legalized Gambling Activities）不少人以為賭博合法化可以減少非法賭博，但是從花在賭博上的金額來看否定了這種可能。賓州州立大學的社會學教授Vicki Abt就指出，賭博合法未使花在非法賭博的金額減少，合法化所產生的效應只是，讓非法賭博的金額在合法賭博金額巨量增加的相形之下顯得較少而已，在1960年代大約有75％從事非法賭博，現在則有75％的人合法地賭，但是賭博量在這段期間內卻大大增加了。 犯罪問題大西洋城的犯罪率自1978年起讓賭場特區合法化後，就一直超過全州的犯罪率，自1978年到1981之間，犯罪率增加了三倍，僅僅三年的時間，大西洋城的犯罪率就從全美國第五十名上昇到全美第一名。許多研究顯示，偏執性賭徒的企圖自殺率達15％到25％，遠遠高過一般人口企圖自殺率的五到十倍。 南達柯達州州司法部在Deadwood（Casino 於1989年9月合法化）的辦公室發佈，僅僅兩年時間出現了以下問題： 1.兒童虐待案件增加了四成以上（增加了42％到43％，自350件增加到500件）。 2.警政費用增加了80％到110％，幾乎增加了兩倍的警力。 3.全美犯罪率只有些微增加，當地犯罪率卻增加了10％（而開放前幾年是下降的），其中重罪型態還佔了一半，四年內增加了75％（自1988年的614件增加到1992年的1,070件）。 4.家庭暴力與侵害增加了80％。 5. 竊盜案件與票據犯增加。 青少年賭博問題支持賭博合法化人士常持的論點之一是，「將賭博納入管理，在良好遊戲規範底下，後遺症可以減至最低」。相信美國各方面的法律規範應該要比我們完善許多，而他們的守法觀念與執法能力更絕對要比台灣強，我們可以藉美國賭博合法化對青少年賭博問題所產生的影響，來作一個思考。美國法律是禁止青少年賭博的，如前所述，他們的執法能力也絕不會輸我們，但我們看看大西洋城的例子：他們法律限制21歲（含）以上的成年人才可進入賭場，但根據調查數據顯示，64％的青少年進過賭場賭博，21％進入賭場次數超過十次，9％每週最少進入賭場賭博最少一次。在1985年與1987年期間所作的一些研究顯示，有20％到86％的大西洋城的中學生在前一年有賭錢的行為。另外一些在1985年與1987年期間所作的不同研究顯示，有4％到32％（紐澤西州的比率）的中學生每週（甚至更頻繁）都在賭博，這些研究以及其它資料，在直接或間接上均支持有4％到6％的青少年是偏執性賭徒的說法。根據基督教科學觀察報（the Christian Science Monitor ）的報導，賭癮在所有青少年之上癮性之行為中是成長最迅速的，而高中生與大學生中偏執性賭徒的比率是成人偏執性賭徒的兩倍。 南達柯達州Deadwood城於1989年開放賭城設立，據1989年的統計數據顯示，重型犯罪率增加30%，兒童虐待案增加42%，家庭暴力與攻擊增加80%，警政費用提高兩倍。（資料來源：1995年國家反賭博合法化陣線） 研究數字
註：大西洋城於1978年開放賭場設立 密西西比州的Gulfport城（1993開始賭場合法化）1993年的前半年（賭場合法化剛開始的六個月期間）與1994年前半年作比較：
註：該城賭場於1992年秋季開放設立 資料來源：http://www.gogoph.com.tw/casino/yeh-7.htm |